? ? 徐州的環(huán)境質(zhì)量能否在短時(shí)間內(nèi)得到有效的提升？歷史形成的大氣污染能否在短時(shí)間內(nèi)得到有效治理？曾經(jīng)霧霾圍城的徐州能否重新喚回藍(lán)天白云？這一連串疑問的潛臺(tái)詞就是困難重重，但從今年4月，徐州市發(fā)起一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓大家看到了希望。

? ? 連日來，藍(lán)天白云在市民中成為一個(gè)熱詞，來自不同地方的朋友在微信朋友圈曬出了天空中的蔚藍(lán)。一時(shí)間，藍(lán)天白云不是夢(mèng)，讓藍(lán)天說話成為人們的贊譽(yù)與期許。老百姓的認(rèn)可和廣泛參與的熱情告訴我們，大氣污染治理是最基本的民生，也是最大的公共利益。

? ? 感觀中的好天氣讓大家欣慰，來自環(huán)保部門的一組數(shù)字更讓我們對(duì)喚回藍(lán)天充滿信心。根據(jù)全省最新的空氣質(zhì)量通報(bào)，今年以來，徐州市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)73天，較去年同期增加8天；PM2.5濃度為78μg/m3，濃度上升的勢(shì)頭得到有效遏制。特別是自4月9日全市開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)以來，大氣污染防治的力度持續(xù)加大、措施不斷細(xì)化，至6月6日徐州市PM2.5濃度為53.2μg/m3，優(yōu)于全省平均水平。其中5月份單月，徐州市PM2.5濃度為49μg/m3，同比下降20.6%，環(huán)比下降22.3%；5月份優(yōu)良天數(shù)為20天，同比增加10天，大氣質(zhì)量改善取得了階段性成效。

? ?切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

? ?全面壓實(shí)治理責(zé)任

? ? 環(huán)境質(zhì)量的改善不是靠雨靠風(fēng)，靠的是強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。自今年4月份開始，徐州市委市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，并按照整治任務(wù)分類設(shè)立16個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)各有關(guān)部門人員集中辦公，明確職責(zé)、各司其職，集中力量推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。指揮部已經(jīng)召開四次全體會(huì)議，就階段性工作和突出問題解決進(jìn)行具體部署。

? ? 與此同時(shí)，徐州市制訂下發(fā)了“史上”力度最大、措施最嚴(yán)的《徐州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案》，并由各相關(guān)單位牽頭，研究制訂了17個(gè)具體工作方案和治理方案，將治理任務(wù)工程化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化，按照掛圖作戰(zhàn)的方式，倒排工期、逐一銷號(hào)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)有力有序?qū)嵤?/span>

徐州市還將大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)作為年度“環(huán)保十大重點(diǎn)掛牌督辦項(xiàng)目”之首來強(qiáng)力推進(jìn)，由市委市政府與各地各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)。考核工作按照“月調(diào)度、季考核、年述職”原則，通過正向激勵(lì)和逆向倒逼機(jī)制，促進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)取得實(shí)效。

? ?聚焦六大重點(diǎn)領(lǐng)域

? ?大力開展集中治理

? ? 徐州市聚焦六大重點(diǎn)領(lǐng)域，向違法排污亮劍。

? ? 大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)首先瞄準(zhǔn)了全市13654家“散亂污”企業(yè)，并分類實(shí)施關(guān)閉取締或停產(chǎn)整治措施。整治“散亂污”企業(yè)，不等于一味關(guān)。市環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，關(guān)停的都是不符合產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)，“這是必須承受的陣痛”；針對(duì)有市場(chǎng)有價(jià)值的企業(yè)，“疏比堵更重要”，政府要主動(dòng)服務(wù)，幫助改造升級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

? ?“燃煤污染”也是徐州的“老大難”問題。大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)開始后，對(duì)10蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施分類整治，對(duì)全市18家燃煤熱電企業(yè)實(shí)施煙氣脫白治理工程，查處關(guān)停市區(qū)散煤加工經(jīng)營點(diǎn)171家，對(duì)22家燃煤發(fā)電企業(yè)和全市11家煤炭生產(chǎn)（含洗煤）企業(yè)進(jìn)行高頻次抽檢。

? ? 與此同時(shí)，在家具、印染、加氣站等行業(yè)領(lǐng)域，徐州市重點(diǎn)開展VOCs污染專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)源頭控制、工藝過程管理、末端治理情況，確保治理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)不具備環(huán)保處理能力的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行淘汰關(guān)停。

徐州市還制定出臺(tái)各類工地、港口碼頭治理規(guī)范，發(fā)現(xiàn)設(shè)施不完善、措施未到位的及時(shí)停工整改。對(duì)各類道路實(shí)施分類清掃，加大城市近郊道路以及道路晚間保潔力度和頻次。嚴(yán)查嚴(yán)處大中型貨運(yùn)車輛違法行為。4月份以來，全市共查處工程車違法行為7800余起，超載超限車輛2263起，物料拋撒滴漏377起。

對(duì)非法采石以及石料加工點(diǎn)，堅(jiān)決采取取締、關(guān)閉、拆除、停產(chǎn)斷電措施，對(duì)涉嫌違法犯罪的重大典型案件，依法嚴(yán)厲打擊。全市累計(jì)關(guān)閉取締非法采石（碎石）場(chǎng)554家，停產(chǎn)整治合法采石29家。

? ? 突出四大重點(diǎn)行業(yè)

? ? 依法實(shí)施分類整治

? ? 中央環(huán)保督察組反饋徐州市的10項(xiàng)問題中，有8項(xiàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重有關(guān)。因此，大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)開始后，徐州市堅(jiān)持以源頭治理為方向，以重點(diǎn)行業(yè)治理為突破口，聚焦鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)，成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺(tái)了實(shí)施方案，組織召開了全市動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署，全面展開了重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

? ? 除合規(guī)經(jīng)營的電力企業(yè)外，按照“先停產(chǎn)后整治”原則，徐州市已對(duì)四大行業(yè)其他企業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰屬于落后產(chǎn)能企業(yè)，確保污染物排放和綜合能耗水平全面符合國家要求。

? ? 同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)城市主體功能區(qū)規(guī)劃，在城市核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，市政府已出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，成立了專門工作組“駐廠推進(jìn)”，引導(dǎo)控制區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目和位于城市上風(fēng)向項(xiàng)目有序搬遷退出，為城市建設(shè)發(fā)展開辟“清風(fēng)廊道”。

? ? 并結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)四大行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升發(fā)展。對(duì)明確整治后保留的企業(yè)，制訂了“一企一策”實(shí)施方案，大力推進(jìn)技術(shù)改造，淘汰高耗能、高污染生產(chǎn)工藝裝備，全面采用新技術(shù)、新工藝、新材料，有效減少資源能源消耗和工業(yè)污染物排放。

? ?強(qiáng)化污染防治執(zhí)法

? ?嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究

? ? 回望三個(gè)多月來的大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，始終驚心動(dòng)魄，古老的徐州經(jīng)歷了煎熬和考驗(yàn)。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，徐州市參照《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方案》，抽調(diào)環(huán)保部門執(zhí)法骨干成立12個(gè)攻堅(jiān)執(zhí)法組，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展不間斷執(zhí)法。截至目前，攻堅(jiān)執(zhí)法小組共檢查企業(yè)3485家，累計(jì)處罰金額8159.6萬元。

對(duì)省異地強(qiáng)化執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，由市大氣攻堅(jiān)指揮部進(jìn)行匯總梳理，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，以交辦單的形式責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位辦理，并由督查問責(zé)組跟進(jìn)整改進(jìn)展情況。截至目前，共下達(dá)交辦單72期，交辦問題2184個(gè)，已整改完成1893個(gè)，完成率86.7%。

? ? 為了保證制訂下發(fā)《全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)督查問責(zé)工作方案》，對(duì)作風(fēng)漂浮、工作不力的責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市大氣攻堅(jiān)行動(dòng)以來，共對(duì)119名因開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)不力的責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，其中黨紀(jì)政務(wù)處分67人、組織處理4人、誡勉談話48人。

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來源:中國江蘇網(wǎng)